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让职工疗养院离职工更近些
- 来源：《工人日报》 时间：09年05月12日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
通讯员 吴凯风 陈妙莎 本报记者 田杰
目前，全国工会系统有职工疗养院(所)800多个，每年接待职工疗休养约100万人次，有力提升了工会疗休养事业的发展，为依法维护职工的劳动安全与职业健康权利，提供了基本保障。
但由于经济发展的不平衡，目前职工疗休养在一些地区也暴露出一些问题，记者在湖南采访时就了解到一些情况。
“现在疗养源太少了，或者说基本上没有了。在我们这里，企业改制后，原来一些特殊岗位职工的定期疗养制度也随之消失了，一些疗养院为了生存，不得不另谋生路。”一位疗养院负责人说。
据记者调查，在一些地区，职工疗休养的规模确实在萎缩，甚至出现职工疗休养彻底被淡忘的现象，职工特别是工作在一线特殊岗位的职工，由于得不到定期疗休养，健康状况有所下降，职工的职业健康权益受到了损害。一些职工疗养院的负责人表示，希望有关方面对这个问题给予更多关注，特别是对那些在职业危害较大岗位上工作的职工，要尽早恢复并完善企业职工的疗休养制度，维护职工的合法权益。
职工疗休养需要制度保障
湖南省委党校工会相关负责人说，现在职工疗休养一般都听从企业安排，企业则根据自己的效益情况而定。
长沙市毛巾纺织印染厂在2002年实施了计划内破产重组，之后生产经营一直在低水平运行，近几年刚刚能保证自己的“生存”能力，解决职工的基本生活问题。该厂相关负责人介绍说，目前他们只能每年一次组织女工前往定点医院进行体检，至于职工疗休养，那还是奢望，只能等日子好过了，效益好了再说。
像这家印染厂一样，因为经费问题而没有能力组织职工疗休养的企业还有很多。
“我们厂是四班三轮换的工作模式，每一个岗位都不能缺人，职工疗休养的时间安排确有难度。”湘岳化工厂办公室负责人说，市场是变化的，接单多时生产紧张人出不去，接单少时人手多了经济效益又受影响。据这位办公室负责人介绍，他们去年就在筹划组织职工外出休养，但到现在还没有实现。“我们现在大多是请劳动卫生防疫中心的医务人员来厂，让他们为一线职工进行定期身体检查。”
一位多年从事工会工作的同志对记者说，职工疗休养事业是劳动者休生养息的福利事业，是“民心工程”，又是“凝聚力工程”。过去，这项事业由政府和各级工会组织负责，在大多数企业为国有和集体性质的情况下，这项工作比较好操作。现在不一样了，一些民营企业对员工健康状况的关注程度远不如国企，由工会或政府相关部门组织员工进行疗休养的建议，常被经营者拒绝。
据记者了解，20年前，在全国许多名胜景区，都分布着数十家、上百家的职工疗养院，河北的北戴河、辽宁的兴城、福建的厦门，职工疗养院可谓遍地开花。企业一线职工、先进代表被分批组织定期疗养，这对保护职工身心健康起到了重要作用。另有一些企业为方便职工疗休养，在企业周边建起了小型疗养院所，如北京门头沟矿务局就在矿区风景秀丽的地方有自己的职工疗养院，专为一线职工或职业病患者提供定期疗休养服务。
职工疗休养以旅游度假为主
但是，近年来这种情况有了很大改变，一些企业承包经营或实现改制后，职工定期疗休养制度被取消了，也有一些企业将这项保障职工健康的福利事业改成了旅游休假或现金福利，以至一些新入厂的职工不知道企业还有疗休养这项福利。
“其实，企业现在的员工中，有很大一部分人甚至不知道职工还有疗休养这一项福利，特别是大量农民工走进企业后，对疗休养概念是一片空白。”调查中，一位企业工会主席对记者说，现在有些企业组织职工外出旅游，但从不组织职工疗休养。一位中学教师就对记者说，他也不知道什么是职工疗休养，“学校组织出去旅游算吗?”
据湖南省职工国际旅行社负责人介绍，在疗休养方面，省市级以上的劳模和企业领导干部享受疗养权利的情况要相对好些，这是因为各级政府和工会给予了他们更多的关注。
据了解，休疗养之所以被旅游取代，还因为组织职工旅游与组织职工去疗养院疗休养相比，旅游用时短，费用低。一位企业领导对记者说：“一般来说，去疗养院疗休养，可能得一两个月，旅游的时间短得多，企业的负担也要轻些。”
疗养院向何方发展
“没病没痛，为什么要去疗养院?”“现在都什么时代了，谁还提疗养?”两个不同的声音都表达了大致相同的意思。
据湖南省总工会相关部门负责人介绍，以疗养服务为中心的疗养院，过去曾走过一段辉煌的时期。“近年来，我国从计划经济走向市场经济，以及国企改制，使得职工疗休养制度日益被部分企业忽视。”“以前的政策是针对国企制定的，现在的不少民营企业经营者常以此为借口，拒绝工会提出的疗休养建议。”他说，现在要落实职工的疗休养权利确实比较困难了。
疗养源少，甚至基本上没有疗养源，这使得许多疗养院不得不改变经营状况。马王堆工人疗养院办公室的工作人员介绍说，他们现在仅凭着自己多年在老年病治疗上的特色运转着这家疗养院，“实际上已经是一所综合性医院了。”
据了解，目前湖南省总工会已对其直属的四所疗养院实行了托管，“疗养院已充当了一个地方医疗机构的职能。但现在的医疗机构比较多，人们就医的选择性大，而且很多医院的医疗设备很先进，技术力量也很雄厚，疗养院无法与其竞争，疗养院的经营状况可想而知。”一位目睹了邵阳职工疗养院兴衰的职工这样说。
疗养院不能等同特色医院
业内人士认为，市场经济给疗休养事业带来了很大的冲击，在一些地区，职工疗休养已名存实亡。有关资料显示，从全国疗养院的发展来看，目前绝大多数疗养院的“疗养源”都是冲着医疗专科特色来的，所以，有人认为疗休养事业要发展就必须走特色医院之道路。
湖南灰汤温泉职工疗养院是首批劳动模范疗休养基地之一，他们也面临同样的困境。该院虽然还坚持疗养院以“疗休养”为主的概念，并针对目前存在亚健康状态的疗养员和患心理疾病的疗养员进行治疗，注重对疗养员身心健康的调理，但也不得不宣传“旅游度假的休养”方式，以吸引疗养员，解决疗养员不足的问题。
相关专家在接受采访时表示，目前职工疗休养工作存在突出的问题是休养近似旅游。他们说，疗休养其实与旅游是有区别的，疗养院与医院也有区别。虽然疗休养也有部分时间用于旅游观光，医疗服务，但疗休养是将消除疲劳、自我保健、陶冶情操三者融为一体，其内容安排完全按照疗休养学的要求、时间和期限进行，有自己的一整套规程。
农民工应享受疗休养权利
农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的新型劳动大军，但大部分农民工从偏僻的农村来到城市，他们只知道工作，不知道关心自己，根本没想到疗休养的问题。在一般人看来，农民工与疗养院似乎很难联系起来。似乎他们只有每天上班才能获得工资报酬，有病就请假，没病就工作。
在湖南省劳动卫生职业病防治所附属医院，记者就见到了一位从事矿产行业的农民工职业病患者。他说，自己在冶炼厂工作，一氧化碳中毒已好几年了，现在干不了活了，每到春季就头痛得厉害。“要是几年前就被关注，定期疗养，我现在就不会是这个样子。”
湖南省总工会相关部门的负责人说：“工会在为农民工维权时，也要关注他们的身心健康，关注他们的职业危害，要组织有荣誉称号的优秀农民工和一线农民工疗休养，这也是全总针对农民工的疗休养问题提出的明确要求。”
记者了解，中国煤矿尘肺病治疗基金会成立五年，累计救治煤矿尘肺病患者1.4万余人。这些尘肺病患者的康复，不仅与雄厚的资金有关，也与职工疗养院针对职业病患者的施治分不开。中国职工疗养协会负责人在谈到如何推动工会疗休养系统的发展改革时指出，各级工会主管部门要进一步提高对工会疗休养事业的认识，要制定出职工疗休养院建设的长远规划，要加大对疗休养事业的资金扶助。
采访中，许多业内人士表示，只有加大对一线职工和从事有害工种职工的定期疗休养，才能更好地保障职工身心健康。他们认为，这也是从根本上维护职工的合法权益。
